9. 、 电车是时候交“养路费”{了 }公平负担养护成本
“加一箱油，半箱是税。”这是燃油车车主常用来自嘲的一句话。油价中有约50%的税费，其中包括养路费。这句话背后隐藏了一个越来越受关注的问题：为什么电动车普遍比燃油车重、对路面破坏更大，却不用交养路费？
随着新能源汽车数量的增加，这个问题变得越来越重要。要回答这个问题，首先需要了解养路费是什么以及它的来源。2009年，国家将养路费并入成品油消费税。此后，普通公路养护资金主要来自油价中的税费。这一机制在燃油车时代运行良好——车辆多用路、多加油、多缴费。
然而，新能源车的快速增长打破了这种平衡。乘联会数据显示，2025年新能源车渗透率突破50%，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%。由于电车不烧油，它们避开了油价中的养路费。与此同时，燃油车保有量增量持续下滑，燃油税收入增速放缓，叠加养护成本上升等因素，导致公路养护资金供需矛盾日益突出。
早在2024年2月，交通运输部公路科学研究院的研究指出，全国普通公路每年养护管理资金需求缺口约为50%，约40%的普通公路面临“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境。荔波县交通运输局在2025年9月也提到，公路灾毁维修资金缺口依然很大。
燃油车主的不满不仅源于税费分担不均带来的不公平感，还在于电动车普遍比同级燃油车更重、更耗损道路，却不用交养路费。工信部数据显示，过去十二年间，我国乘用车平均重量从1.3吨攀升至1.7吨，净增近400公斤。而新能源车是这场“增重竞赛”的主力。根据中国汽车流通协会的数据，2025年1月至2026年4月期间，在售新能源车的整备质量均值已突破2吨，共有12款车型整备质量在3吨及以上。车重增加对道路的损耗显而易见。蔚来创始人李斌在2026年4月底的安徽科交会上表示，车重每增加20%，对路面的破坏率将变成原来的2.07倍。
最初，我国对新能源汽车的补贴和购置税减免等政策是为了培育产业发展。得益于此，我国新能源车产业迅速壮大，使我国由汽车大国迈向汽车强国，并引领全球汽车产业绿色转型。站在新能源车渗透率超过50%的节点，产业政策正在回归更强调发展质效的逻辑。新能源汽车购置税减免政策从2026年初开始退坡，从全免调整为减半征收。
同济大学汽车学院教授韩志玉表示，如今新能源汽车渗透率已突破50%，产业已经从政策驱动转变为市场驱动，税收政策是时候实现“油电同权”了。多名业内人士证实，相关监管部门已开始研讨以车重为计税依据的汽车税收制度改革。韩志玉建议，将现行按发动机排量征收的汽车消费税改为以车辆整备质量为计税依据；同时，将日常充电纳入税费体系——车越重、用电越多，税费就越高。也有学者建议先根据车重增加高速公路通行费。
从国际经验来看，多国已针对新能源车建立或拟建立与道路损耗挂钩的收费机制。例如，美国得州自2023年9月起对纯电动车征收每年200美元的注册专项费，用于道路建设与养护。日本从2028年5月起对私人纯电动车和插电混动车额外征收“EV重量税”，采用车越重、税额越高的阶梯机制，以弥合电动车普及导致的燃油税缺口。这些做法的核心逻辑都是让车重更大、道路损耗更多的新能源车承担更多养护成本。
回顾2026年，当初的扶持政策已经出色地完成了历史使命。或许是时候让路权成本回归公平了。